사상 첫 미·중·러 3국 정상회담…엇갈린 속내 속 ‘제2 얄타회담’ 우려

아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 오는 19일 사상 첫 미·중·러 정상회담이 열릴 중국 선전. AFP연합뉴스

도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 사상 첫 미·중·러 정상회담에서는 세계 경제·안보 질서와 관련한 광범위한 의제가 다뤄질 가능성이 있다. 핵군축을 다루려는 미국과 러·우크라이나 전쟁을 논의하려는 러시아, 두 의제에 소극적인 중국 등 각국 속내가 엇갈려 뚜렷한 결과물 도출은 미지수다. 강대국 간 논의로 전후 세계 지도를 다시 그린 ‘얄타 회담’이 재현될까 우려하는 시선도 나온다.

미·중·러가 중국 선전에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 오는 19일 3국 정상회담을 연다고 미국과 러시아 당국이 각각 13·14일(현지시간) 공식 발표했다. 세 정상이 독자적인 3국 정상회담 틀로 모이는 건 처음이다.

이번 정상회담은 러시아 제안에 미국과 중국이 응하면서 추진됐다. 한자리에 모이는 것 자체로 각국 위상과 영향력을 과시할 수 있다는 공통된 인식이 작용한 것으로 풀이된다. 중간선거 참패로 레임덕(권력누수) 위기에 몰린 트럼프 대통령에게 이번 회담은 미 정상 최초로 러·중을 동시에 상대하며 세계 지도자 역할을 부각할 기회로 꼽힌다. 시 주석에게는 미국과 함께 세계 질서 중심국으로 자리매김할 기회, 푸틴 대통령에게는 국제사회 고립 이미지를 탈피하고 위상을 과시할 기회가 될 수 있다.

세 강대국 정상이 모이는 이례적 회담은 1945년 얄타 회담에 비교된다. 얄타 회담은 그해 2월 미국·영국·소련 정상이 크림반도에 모여 제2차 세계대전 종전 이후 국제질서를 결정한 회의를 말한다. 당시 3국은 전후 독일 점령 분할 통치 원칙을 재확인하고, 유엔 설립 계획을 최종 확정했다.

방점을 찍는 회담 의제는 엇갈린다. 이 때문에 명확한 결과물보다는 상징적 회담에 그칠 수 있다는 전망이 많다.

미국은 핵무기 감축 문제와 미·이란 전쟁을 논의하고자 한다. 올리비아 웨일스 미 백악관 공보 담당은 회담 개최를 발표하며 기자들에게 “트럼프 대통령은 전 세계 핵무기 감축 문제를 논의할 것이라는 점을 분명히 해왔다”고 말했다. 미·중·러는 세계 3대 핵무기 보유국으로, 트럼프 행정부는 지난 2월 종료된 미·러 간 신전략무기감축협정의 후속 협정에 반드시 중국도 포함돼야 한다는 뜻을 밝혀왔다. 이와 함께 미·이란 전쟁도 논의돼야 한다는 입장이다.

반면 러시아는 회담 추진 단계부터 러·우 전쟁을 논의하려 한 것으로 알려졌다. 미 월스트리트저널은 앞서 푸틴 대통령이 트럼프 대통령과 지난달 9일 전화 통화하며 이 회담을 제안했고, 러시아에 유리한 조건으로 러·우 전쟁 종식 방안을 협상하려 했다고 전했다. 미국이 3국 정상회담에서 러·우 전쟁을 논의하는 데 부정적이라 회담에서 언급되더라도 주요하게 다뤄지기는 어려워 보인다.

중국은 핵군축이나 미·이란 러·우 전쟁 등 현안을 다루는 데 소극적이다. 일단 미·러에 비해 핵무기 전력이 약한 상황에서 핵군축 협정을 맺을 유인이 적은 것으로 분석된다. 스톡홀름국제평화연구소(SIPRI)에 따르면 지난 1월 기준 러시아는 약 5420기, 미국은 5042기, 중국은 620기의 핵탄두를 보유한 것으로 추정된다. 중국이 미·이란 전쟁에 비판적 입장을 보여온 데다, 우크라이나 문제는 유럽 안보와 관련한 것으로 판단해 개입하지 않을 가능성이 높다. 영국 가디언은 시 주석이 얄타 회담 당시 이오시프 스탈린 당시 소련 공산당 서기장 같은 역할을 맡게 됐다면서 “그러나 중국은 다소 경계하는 태도를 보이고 있다”고 전했다.

논의에서 배제된 국가들은 강대국 간 비공개 합의에 대한 우려를 표했다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 지난달 28일 기자들에게 “이번 회담이 ‘얄타 2, 3, 4’와 같은 상황으로 변하는 것을 결코 원하지 않는다”며 우크라이나가 배제된 상태에서 러·우 전쟁이 논의돼선 안된다는 뜻을 분명히 했다. 프리드리히 메르츠 독일 총리는 3국 회담에 나서는 트럼프 대통령을 향해 “제발 뜻밖의 일이 없도록 해달라”고 공개 촉구했다. 대만 역시 자국이 배제된 채 양안관계가 논의될 가능성에 불안감을 느끼고 있다고 로이터통신은 보도했다.