盘点第17届生物多样性峰会的成果

第十七届联合国气候变化大会（COP17）于上周六在亚美尼亚首都埃里温闭幕。经过了马拉松式的谈判，周六深夜召开的最后一场会议终于传出了掌声。亚美尼亚环境部长汉巴尔祖姆·马特沃相如释重负地宣布通过了两项重要的、基于妥协的文本。

两项文本涵盖哪些内容？

第一份文件建立了一个框架，用于衡量各国为遵守四年前通过的《昆明-蒙特利尔协定》所做的努力。该协定的目标是到2030年保护30%的生态系统。这是昆明-蒙特利尔会议最具代表性的目标，距离最后期限还有四年，而倘若各国目前的承诺都得到充分履行，到2030年也仅仅只能够保护27%的陆地和12%的海洋。

第二份文件涉及资金问题。法国等发达国家未能成功促使中国等其他国家加入官方出资国名单。

法国生态转型部长莫妮克·巴尔布因此认为，峰会的最终协议文本并不尽如人意，因为包括俄罗斯、沙特阿拉伯和巴西在内的一些国家为了避免限制某些经济活动，放慢了谈判步伐。她在发给法新社的一份声明中写道：“我们未能取得的进展，意味着错失了加快应对生物多样性丧失的良机。”

减少有害补贴的微小成就： -16% （目标18）

法国生态转型部利用本次 COP17 提出了一项计划,到 2030 年将其有害生物多样性补贴减少 16%, 2025 年的有害补贴的数字评估为 112 亿欧元。目标很简单 : 减少国家对破坏环境活动的支持,例如建设新的基础设施（新建筑、道路……)。

在全球范围内,昆明-蒙特利尔协议中的第18个目标是要求到 2030 年每年将这些“破坏生物多样性的补贴”减少 5000 亿美元,但这一目标远未实现。经过紧张的谈判,尽管遭到俄罗斯、阿根廷等国家的反对,呼吁“加快实现”这一目标的段落最终被纳入文本。

可持续发展与国际关系研究所（IDDRI）的研究员朱丽叶·兰德里表示：“本次缔约方大会开始涉足一些重要议题，埃里温会议传递的信息是：我们必须用正确的手段追究那些破坏生物多样性的行为者的责任。”

有关有害补贴的问题将是两年后于厄瓜多尔举行的下一届COP18大会上决定。

23个目标都难于按期实现

2022年，《生物多样性公约》的196个缔约国缔结了雄心勃勃的《昆明-蒙特利尔协定》，该协定确定了到2030年要实现的23个目标 。四年后，在埃里温举行的第十七届联合国气候变化大会（COP17）的主要目标是进行中期审查。审查的结果是： “除非集体执行力度迅速加快，否则《2030年框架》的目标和使命将无法实现。”

恢复30%因人类活动而受损或破坏的生态系统  （目标2）

恢复30%因人类活动而受损或破坏的生态系统（湿地、树篱、珊瑚礁等），是昆明-蒙特利尔协议中的第2个目标，目标期限同样是2030年。联合国10月29日发布的一份报告带来了关于此主题的两条消息。好消息是：自然恢复工作 “规模空前”，到2026年将涉及2.52亿公顷的土地。不太好的消息是：我们距离2030年实现30%的目标还很远；为了实现这一目标，各国必须将努力程度提高三倍，资金投入提高四倍。

生物多样性保护行动的资金来源承诺2000亿 到位800亿

COP17的另一个主要议题是生物多样性保护行动的资金来源。根据经济合作与发展组织的评估，到2030年，每年承诺的2000亿美元（或1790亿欧元）——这笔资金包括各国政府、国际组织和私营部门的支出——目前仅到位约800亿美元（720亿欧元）。

在这笔总额中，300亿美元（270亿欧元）将由发达国家出资，用于帮助资源最匮乏的国家。迄今为止，全球仅有25个国家（加拿大、澳大利亚、日本、包括法国在内的许多欧洲国家等）有义务向发展中国家提供生物多样性援助。扩大这份名单——该名单可追溯至2006年！——曾经引发了激烈的争论。巴西、中国，尤其是沙特阿拉伯等新兴经济体不愿参与。埃里温会谈最终达成了一项非常有限的妥协：非捐助国可以“通知秘书处是否希望被列入名单”  ，但没有任何义务。

卡利基金目标每年10亿美元  目前总额为10,588美元

2024年，COP16促成了“卡利基金”的设立，企业可以通过该基金自愿捐献部分利润，以确保公平公正地共享这些数据，尤其造福于土著居民。因为几十年来，许多西方公司在发展中国家大规模盗用遗传资源（用于生产药品、化妆品等），这被称为“生物剽窃”。问题在于，自该基金成立以来，仅有五家公司捐款，总额仅为10,588美元（9,479欧元）……而最初的目标是每年筹集超过10亿美元！在埃里温峰会期间，三家英国和比利时的小公司也捐了款，但并未产生任何实质性的推动作用。