Comisión de Trabajo despacha Sala Cuna Universal y gobierno valora avance para poner fin a “109 años de discriminación a las mujeres”

La comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados despachó la tarde de este miércoles a su par de Hacienda el proyecto de Sala Cuna Universal, tras completar la revisión de su articulado en una extensa jornada de discusión, que terminó alrededor de las 19.40 horas, luego de haber iniciado durante la mañana.

La iniciativa busca ampliar el acceso al beneficio y modificar el sistema vigente, aunque su tramitación en la instancia legislativa estuvo marcada por diferencias en torno a su financiamiento, los estándares exigidos a los establecimientos y los recursos destinados a la educación parvularia pública.

Finalmente, durante la sesión, se revisaron las distintas indicaciones, tanto del gobierno como de los diputados, artículos transitorios y el articulado final, logrando consenso principalmente entre los presentes y el Ejecutivo.

Una vez que el proyecto concluyó su votación en particular, el ministro del Trabajo, Tomás Rau, agradeció el trabajo de los distintos legisladores de la comisión.

“Yo sé que falta todavía, pero hemos dado un paso muy importante. Hemos aprobado en su totalidad el proyecto, las indicaciones, también hemos aprobado indicaciones que han propuesto los parlamentarios, en particular muchas indicaciones de la diputada (Tamara) Ramírez (PDG), a quien agradezco totalmente su colaboración, también al diputado (Patricio) Pinilla (DC), hemos podido avanzar juntos”, señaló.

En ese sentido, Rau recordó que durante el presente trámite legislativo concurrió alrededor de 11 veces a la comisión de Trabajo, recibiendo a alrededor de 30 expositores, junto con otras “13 o 15 sesiones en el Congreso”.

Además, el titular de Trabajo destacó que “es importante que no nos perdamos del fondo. La situación actual no da para más. Son 109 años de discriminación contra las mujeres, de un encarecimiento en la contratación de ellas por el artículo 203 (del Código del Trabajo) por las 20 mujeres, y además, hay muchos niños y niñas que no tienen acceso a la sala cuna”.

El ministro relevó que “este proyecto resuelve ambas cosas con un mecanismo de financiamiento responsable, serio y sostenible”.

Rau proyectó que “vamos bien encaminado para superar este segundo trámite, nos falta la Comisión de Hacienda y después Sala”, por lo que el ministro hizo un llamado a los diputados que no apoyaron en algunos artículos clave a que “piensen en el fondo del proyecto”

A su vez, la subsecretaria de Educación Parvularia, María Cristina Tupper, sostuvo que “desde el Ministerio de Educación estamos contentos con el avance del proyecto, porque se avanza en equidad en la educación parvularia, porque queda relevado como nivel educativo”.

En tanto, la subsecretaria de la Mujer y Equidad de Género, Marcia Raphael, agregó que “este proyecto es un símbolo muy grande para los tres ejes de nuestro ministerio: que es autonomía económica y permitir que las mujeres dejen de ser en un 95% ellas las cuidadoras de sus hijos (...) y les va a permitir trabajar, y eso sin duda, con la autonomía económica, también permite el empoderamiento de las mujeres y marcar la diferencia en salir o no de un lugar de violencia, y además de eso, la corresponsabilidad que es importantísimo, ya que el cuidado de los niños no solo debe estar en manos de las mujeres, sino que en manos de madres y padres”.

Con todo, se determinó que el diputado informante ante la comisión de Hacienda, sea el presidente de Trabajo, el diputado José Carlos Meza.

Financiamiento y seguro de cesantía marcan discusión

Uno de los principales nudos del debate fue la fórmula de financiamiento propuesta por el Ejecutivo, que contempla una cotización de 0,30% a cargo del empleador para el fondo de sala cuna. La propuesta considera, además, una reducción de 0,15 puntos porcentuales en la cotización destinada al fondo solidario del Seguro de Cesantía y otros 0,15 puntos en la cuenta individual.

El ministro del Trabajo, Tomás Rau, defendió el mecanismo y sostuvo que “permite financiar el fondo sin aumentar los costos de contratación para las empresas”. Asimismo, argumentó que la fórmula busca evitar un mayor impacto en el empleo, en un escenario que calificó como complejo por los niveles de desocupación y el aumento de los costos laborales.

Sin embargo, la propuesta generó reparos desde la oposición. La diputada Gael Yeomans (FA) cuestionó que parte del financiamiento provenga de los recursos del Seguro de Cesantía y sostuvo que “al final se le está cargando la mano a los trabajadores”.

En la misma línea, el diputado Luis Cuello (PC) planteó que su sector nunca ha estado de acuerdo con utilizar ese mecanismo para financiar sala cuna.

Diferencias por reconocimiento oficial y financiamiento de jardines públicos

Otro de los puntos que concentró el debate fue la posibilidad de que establecimientos con metodologías pedagógicas alternativas, como Montessori o Waldorf, pudieran acceder al aporte contando con autorización de funcionamiento, aunque no tuvieran reconocimiento oficial. La indicación fue rechazada por seis votos en contra y cinco a favor, manteniéndose la exigencia discutida durante la tramitación.

También hubo cuestionamientos por el alcance del aporte de equidad destinado a jardines infantiles Vía Transferencia de Fondos (VTF), sin incorporar en esa fórmula a establecimientos de Junji e Integra. El diputado Luis Cuello advirtió que esto podría dejar sin cobertura necesidades como la extensión horaria y el funcionamiento durante los meses de verano.

En respuesta, el ministro Rau explicó que los jardines VTF reciben un aporte por párvulo inferior al de Junji e Integra, y que estos últimos cuentan con asignaciones presupuestarias propias. Además, una propuesta parlamentaria para crear un programa de fortalecimiento de la extensión horaria y funcionamiento continuo de la educación parvularia pública fue declarada inadmisible por la mesa.