Carney s’envole pour des sommets en Irlande, aux Philippines, au Cambodge et en Chine

Le premier ministre Mark Carney entamera un périple de plusieurs jours à l’étranger, mercredi, pour participer à des sommets en Asie et en Irlande, où il cherchera à renforcer les liens commerciaux et de sécurité du Canada avec ses alliés.

Son voyage le mènera dans quatre pays et lui permettra d’être sur le terrain alors que des négociations diplomatiques cruciales se déroulent entre les États-Unis, la Chine et la Russie.

Selon Vina Nadjibulla, cofondatrice du groupe de réflexion Centre for Strategic Statecraft, ce voyage offrira l’occasion au Canada de tirer parti des nouveaux accords et partenariats qu’il a signés avec des pays de partout dans le monde.

« Nous entrons dans une phase bien plus décisive : celle de la mise en œuvre et de la concrétisation de tous ces accords, ainsi que du maintien de cette dynamique », a-t-elle mentionné.

« Lorsque le premier ministre Carney parle de diversifier nos relations, cela ne concerne pas uniquement l’Europe », a-t-elle souligné.

Le premier ministre doit s’envoler pour Dublin mercredi, peu après la cérémonie du jour du Souvenir à Ottawa.

Irlande

M. Carney participera d’abord au Sommet de la Communauté politique européenne, à Dublin, jeudi. Pour la deuxième fois, le Canada sera le seul pays non européen représenté à cette table. M. Carney était présent à la dernière réunion du groupe, en Arménie, en mai.

Les sommets de la Communauté politique européenne ont lieu environ tous les six mois depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022.

Ces réunions informelles ont pour objectif de discuter de la coopération stratégique dans les domaines de la politique, de la sécurité et des infrastructures.

Depuis le dernier sommet, M. Carney et des dirigeants de l’Union européenne ont évoqué la possibilité que le Canada devienne un « membre associé » de l’Union européenne – un statut qu’ils n’ont pas encore défini précisément.

Les Philippines

Après Dublin, M. Carney se rendra à Manille, où les Philippines accueilleront le Canada en tant qu’invité lors du Sommet de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE), qui se tiendra du 15 au 18 novembre.

L’ANASE est un bloc de 11 pays qui se concentre sur le commerce, la paix régionale et les normes internationales.

Le Canada devrait finaliser les négociations sur deux accords commerciaux à Manille : l’un avec l’ANASE et l’autre, bilatéral, avec les Philippines. M. Carney pourrait même signer l’un d’entre eux pendant son séjour.

Le premier ministre a prévu une rencontre samedi avec le président philippin, Ferdinand Marcos fils, et s’adressera aux dirigeants de l’ANASE dimanche.

Stéphanie Martel, professeure à l’Université Queen’s spécialisée dans l’Asie du Sud-Est et la région Asie-Pacifique, estime que cette visite contribuera à façonner la stratégie pour l’Indo-Pacifique publiée il y a quatre ans par le gouvernement Trudeau.

Cette stratégie visait à faire d’Ottawa un partenaire incontournable dans la région après des années d’engagement sporadique.

Selon M^me Martel, M. Carney s’est concentré sur le commerce et la défense maritime, mais moins sur les préoccupations locales concernant la résilience face aux changements climatiques et l’inclusivité dans les forces armées.

L’engagement et la capacité du Canada à être perçu comme un acteur sérieux et complet dans la région restent donc sujets à débat, a-t-elle expliqué.

Aux Philippines, M. Carney sera accompagné du ministre du Commerce international, Maninder Sidhu, et de la ministre de l’Égalité des genres, Rechie Valdez, qui est d’origine philippine.

Cambodge

Troisième arrêt : le Sommet de la Francophonie au Cambodge, prévu du 14 au 16 novembre. M. Carney devrait y rencontrer des dirigeants d’Afrique et d’autres continents.

Le Canada accueillera le prochain Sommet de la Francophonie, en 2028, dans la région d’Ottawa. M. Carney devrait profiter de ce rassemblement pour promouvoir l’autonomie stratégique du Canada et préserver le rôle du français dans l’économie numérique en pleine expansion.

Les membres de la Francophonie éliront leur prochain dirigeant au Cambodge. Ottawa a choisi de rester neutre afin de ne pas influencer le prochain sommet.

Dimanche, le premier ministre doit prendre la parole lors de l’événement FrancoTech, consacré à l’innovation, organisé dans le cadre du sommet. Lundi, il doit prononcer un discours en séance plénière.

Selon Dominique Caouette, titulaire du Centre d’études asiatiques de l’Université de Montréal, le Sommet de la Francophonie constitue une occasion pour le Canada et le Québec de faire valoir leurs intérêts économiques.

À son avis, la Francophonie pourrait servir de tremplin à M. Carney auprès des puissances moyennes, puisque plusieurs d’entre elles font partie de la Francophonie.

Le premier ministre du Québec, Paul St-Pierre Plamondon, sera aussi présent à Phnom Penh.

Au Cambodge, M. Carney sera accompagné par la ministre des Affaires étrangères, Anita Anand, et sa secrétaire parlementaire, Mona Fortier. Avant son arrivée, c’est la gouverneure générale, Louise Arbour, qui dirigera la délégation canadienne.

Chine

Le dernier arrêt pour M. Carney sera Shenzhen, pôle technologique de la Chine, où se tiendra le Sommet des dirigeants économiques de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC), prévu les 18 et 19 novembre.

Les dirigeants des pays riverains du Pacifique se réuniront dans cette ville voisine de Hong Kong pour faire le point sur un système commercial de plus en plus chaotique.

Selon M^me Nadjibulla, ce sommet permettra la tenue de discussions bilatérales et « minilatérales », puisqu’il réunira les dirigeants en petits groupes afin de faire avancer des objectifs communs. Elle a cependant noté que les réunions de l’APEC elles-mêmes ont perdu de leur importance, en raison des intérêts divergents de la Russie, des États-Unis et de la Chine.

Le président américain, Donald Trump, doit rencontrer le président chinois, Xi Jinping, et le président russe, Vladimir Poutine, lors de ce sommet.

Cette rencontre inquiète les dirigeants européens quant à son impact potentiel sur la guerre menée par Moscou contre l’Ukraine. Les analystes sont également à l’affût de toute nouvelle concernant la guerre que mène M. Trump contre l’Iran.

La visite de M. Carney interviendra quelques jours seulement après que la Chine a prolongé un accord visant à accorder un accès au marché à des produits qu’elle importe du Canada, comme la farine de colza et le homard, en échange d’un accès au marché canadien pour l’acier et l’aluminium chinois.

Le président Xi et le premier ministre Carney doivent se rencontrer mardi. M. Carney s’adressera aux chefs d’entreprise le lendemain.

M^me Nadjibulla sera attentive à toute annonce économique, telle qu’une mesure visant à autoriser l’entrée d’un plus grand nombre de véhicules chinois au Canada ou de nouveaux investissements chinois dans les secteurs de l’énergie et de la technologie.

« Le réchauffement et le rééquilibrage des relations s’opèrent à un rythme soutenu », a observé M^me Nadjibulla, ajoutant que toute initiative pourrait avoir une incidence sur les négociations commerciales avec les États-Unis.

En Chine, M. Carney sera accompagné de son secrétaire parlementaire, Kody Blois, et de M^me Anand.

M. Carney doit rentrer à Ottawa le 19 novembre.

À Ottawa, les conservateurs ont critiqué les accords conclus par M. Carney à l’étranger, arguant que les ententes signées n’ont pas généré de gains significatifs et qu’elles détournent l’attention du gouvernement de la crise du coût de la vie.

Les libéraux soutiennent quant à eux que les rencontres en personne entre dirigeants sont essentielles pour diversifier les échanges commerciaux, mettre en place des chaînes d’approvisionnement plus résilientes et conclure des partenariats en matière de sécurité.