民主党夺回两院,如何影响美中关系?

民主党这次不但夺回国会两院,也在德州、内华达州及爱荷华州等地取得部分州长选举胜利。新当选议员将于明年1月正式就任,但选举结果已削弱特朗普在国内推动政策的政治影响力。
美国财经新闻网CNBC引述政治风险咨询公司天域(Teneo)董事总经理怀尔道(Gabriel Wildau)指出,特朗普进入跛脚鸭总统阶段后,可能更重视个人政治遗产,而非共和党的选举利益,因此未必愿意接受国会要求对中国采取更强硬立场的压力,反而可能继续追求美中“战略稳定”。
不过,战略与国际研究中心(CSIS)中国商业与经济项目高级顾问肯尼迪(Scott Kennedy)向CNBC表示,期中选举结果可能令美国对华政策整体趋向强硬,民主党尤其可能透过听证会及立法,在经济安全及台湾问题上向北京施压。
分析人士认为,台湾问题将是民主党国会,最可能与北京及特朗普政府产生冲突的领域之一。
亚洲集团(The Asia Group)数码业务联席主管陈乔治(George Chen)向CNBC表示,台湾仍是美中关系中最危险的问题,也是民主党控制国会后最可能挑战北京的议题。他指出,美国国会过去多次在行政部门态度较审慎时,仍然推动支持台湾的措施,因此特朗普平衡美中关系的难度将会增加。
美国长期维持与台湾的非官方关系,并根据《台湾关系法》向台湾提供防御性武器。中国则坚持一个中国原则,反对美国对台军售及提升美台官方交往。
彭博社报道,特朗普政府目前暂缓一项总值140亿美元的对台军售方案。北京一直要求华盛顿停止对台军售,认为相关行为违反一个中国原则及中美两国关系的相关协议。
新加坡拉惹勒南国际研究院(RSIS)美国研究项目研究员兼协调员洪安(Adrian Ang)向新加坡
亚洲新闻台(CNA)表示,民主党控制国会后,可能采取比特朗普本人更强硬的对华立场,进一步要求收紧贸易及科技限制,并重新审视对台军售安排。
洪安指出,台湾问题尤其可能对特朗普与中国国家主席习近平建立的建设性战略稳定关系造成压力。
不过,RSIS高级研究员汤普森(Drew Thompson)向CNA表示,美国对台政策不大可能出现根本变化,因为民主、共和两党对支持台湾一直有相当程度共识。他同时指出,民主党重视普世人权的政治理念,可能令其议员在新疆及香港等问题上与北京产生分歧。
除台湾问题外,半导体及人工智能竞争也是美中关系的重要摩擦来源。美国近年不断收紧中国企业取得先进人工智能芯片的限制,尤其针对英伟达(Nvidia)等企业的高端芯片及相关技术。北京则加快发展自主芯片及人工智能产业,减少对美国技术的依赖。
彭博社报道,美国国会有多项待审议法案,准备进一步限制中国取得先进半导体制造设备。其中《MATCH法案》要求美国政府识别需要限制的芯片制造设备及中国生产设施,并敦促美国盟友采取与美国同样严格的出口管制措施。
台湾在这场科技竞争中具有重要地位。全球主要芯片制造商台积电生产大量先进半导体,包括供英伟达人工智能产品使用的芯片。台海局势一旦恶化,可能对全球半导体供应链造成重大冲击。
尽管民主党重新控制国会,分析人士提醒,期中选举并不会改变白宫的控制权,特朗普仍然掌握外交谈判、军事部署及行政部门的主要决策权。不过,民主党仍可透过传召政府官员、展开调
查、审查政府开支,以及在国防预算中加入限制条款等方式,增加白宫推行对华政策的政治成本。
贸易及关税政策同样是亚洲经济体关注的焦点。 CNBC报道,民主党已将撤销特朗普关税列为重要政策方向之一,并希望透过降低进口成本,处理美国国内通胀问题。
不过,美国减少对中国依赖、建立中国以外的关键矿产供应链,预料仍会获得两党支持。稀土、钨及锂等资源的供应链多元化政策,不大可能因国会控制权转变而中止。
面对民主党胜选,北京公开反应相对克制。中国外交部发言人毛宁表示,美国期中选举是美国内政,中方愿意继续与美方合作,落实两国元首达成的共识,妥善管控分歧及扩大合作,推动建立以相互尊重、和平共处及互利合作为基础的中美关系。
彭博社报道,中国社交平台微博上,“特朗普惨败”一度成为热门话题,截至11月4日晚间,相关话题浏览量超过7000万次。不过,北京官方并未对选举结果作出强烈评论,仍强调延续两国元首达成的共识。
美国《新闻周刊》(Newsweek)则指出,这次选举令美国民主社会主义者(Democratic Socialists of America,DSA)在众议院的代表人数由2人增加至至少7人,包括连任的奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)及特莱布(Rashida Tlaib),以及5名首次当选的民主党众议员。
报道指出,民主社会主义者主张减少美国军事介入及削减国防开支,部分成员亦对美国对外军事政策持批判态度。不过,该组织在民主党国会议员中所占比例仍然有限,未必能左右民主党整体的对华政策。
《新闻周刊》也报道,民主社会主义者旗下部分国际委员会成员对中国共产党持友好态度,曾参与中国方面安排的交流及考察活动,并对新疆及香港问题持有与部分人权组织不同的看法。报道主要根据相关会议纪录、通讯内容及知情人士提供的资料。
然而,该报道指出,民主社会主义者及民主党进步派并未积极要求删除国防授权法案中涉及印太安全及制衡中国的条款。众议院版本的法案仍保留1亿美元对台国防工业合作资金,并要求美国国防部评估对台军售延误对台湾海峡军事力量平衡的影响。
美国前国务院官员、布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究员何瑞安(Ryan Hass)在社交平台X发文指出,这次期中选举虽然不是围绕中国议题举行,但反映美国政府若没有争取民众支持,便难以长期维持重大外交及军事政策。
何瑞安认为,特朗普竞选时承诺降低生活成本及避免美国卷入战争,但其后推行关税战及对伊朗军事行动,却没有充分向民众解释政策代价,结果令选民不满。
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