中国对盾构机实施出口管制 印媒担忧基建隧道项目受影响

中国商务部周一接连发布了四份公告，涉及公布优化调整无人机相关物项出口管制措施的决定；公布对盾构机等物项实施出口管制的决定；公布优化调整挖泥船相关物项出口管制措施的决定，以及进一步优化两用物项出口管制质疑和鉴别工作有关事项。

发表时间： 19/10/2026 - 16:21更改时间： 19/10/2026 - 16:28

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有关无人机相关物项出口管制措施的决定由中国商务部、海关总署和中央军委装备发展部联合发布。其内容包括，依照法律法规有关规定，“为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定优化调整特定无人驾驶航空器相关物项的出口管制措施”。

公告举例指，“一、满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：（一）7A103.b. 专门设计用于‘无人驾驶航空器’的自动驾驶仪。（二）7E103 用于7A103项所管制物项有关技术：a.用于研发、生产或使用7A103.a项所管制物项的云台稳定技术；b.用于研发、生产或使用7A103.b项所管制物项的任务载荷技术。（三）9A012.a． 在‘操作人员’‘自然视距’以外能够可控飞行，并具有以下任一特性的‘无人驾驶航空器’或‘无人驾驶飞艇’……”

公告表示，出口经营者出口相关物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向中国国务院商务主管部门申请许可。

公告指出，“出口经营者应当对报关商品的真实性负责，属于本公告所列物项的，应向海关申报其特性等指标信息，并在报关单备注栏中注明‘属于出口管制物项’。不属于本公告所列物项，但特性等指标接近的；或用途不属于本公告所列情况，但其他特性等指标符合的，应向海关申报其特性等指标信息，并在报关单备注栏中注明‘不属于出口管制物项’。对上述填报信息真实性存疑的，海关将依法质疑，质疑期间出口货物不予放行”。

这一2026年第49号公告指出，“对于违规出口、违规转卖转用等行为，将依法依规追究相关责任人责任”，并表示本公告自2026年11月18日起正式实施。

在中国商务部当天发布的有关对盾构机等物项实施出口管制的决定中，公告指出，根据有关规定，“为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对下列物项实施出口管制：一、掘进机相关物项（一）2B906．全断面隧道掘进机。a．土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机及其他类型盾构机；b．敞开式、单护盾、双护盾岩石隧道掘进机及其他类型岩石隧道掘进机”。

公布提到：“（二）2A906．专门设计用于2B906项所管制物项的零部件：a．刀具刀盘；b．螺旋输送机；c．管片拼装机；d．主驱动系统及其他关键单元”。

公告还指，“二、步履式挖掘机相关物项（一）2B904．具有以下任一特性的步履式挖掘机：a．跨越垂直障碍高度超过1.2 m；b．涉水深度超过1.5 m；c．跨越壕沟宽度超过3 m；d．步行爬坡度超过40°”等内容。

值得一提的是，这份由中国商务部、海关总署发布的公告明确写道，“出口经营者向与中国存在争议的敏感国家和地区出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可，未经许可，不得向上述国家和地区出口”。

公告补充道：“向全球其他国家和地区的出口，以登记填报信息方式获得出口凭证，出口经营者及最终用户须承诺，未经许可不得向与中国存在争议的国家和地区转移、提供原产于中国的上述物项。中国境外的组织和个人，未经许可，不得向与中国存在争议的敏感国家和地区转移、提供原产于中国的上述物项”。该公告自2026年11月18日起正式实施。

据了解，盾构机全称全断面隧道掘进机，是一种用于地下隧道开挖的大型自动化工程机械。印度《经济时报》报导指，中方针对盾构机及相关设备的出口限制，可能会影响印度的多个项目，包括地铁系统、高速铁路以及包括边境地区在内的各类隧道工程。

报导提到，近年来，中方限制了盾构机对印度的出口。2024年，印度商工部长戈亚尔（Piyush Goyal）向时任德国副总理哈贝克（Robert Habeck）表示，北京方面不允许一家在中国生产盾构机的德国企业将其产品出口至印度。

路透社报导指，根据联合国商品贸易统计数据库的数据，2025年中国出口了价值约7.93亿美元的自行式煤矿或岩石掘进机及隧道掘进设备。中国是地铁和公路建设所用隧道掘进设备及其他钻掘设备的主要供应国之一。

根据中国商务部发布的公告，中方的新限制措施还涵盖了步履式挖掘机和高原型湿喷机。步履式挖掘机是一种能够适应各种地形的机械设备；它通过工作装置、支腿或车轮的协同动作在复杂地形中移动，从而能够在困难地带开展挖掘作业。

高原型湿喷机则用于高海拔高原地区，它将混合好的物料输送至喷嘴，并通过加入压缩空气和速凝剂，将其喷射到作业面上。

根据中国商务部和海关总署的另一则公告，新措施还优化了针对部分挖泥船相关物项的出口管制，其中包括符合特定技术阈值的挖泥船泥泵、耙头和绞刀。该公告自2026年11月18日起正式实施。

北京方面，中国商务部新闻发言人周一以答记者问方式就盾构机等物项实施出口管制、优化调整挖泥船相关物项出口管制措施解释说，“此前，我们已经向与中方建立了出口管制对话机制的有关国家和地区作了通报”。

该发言人称，“此次措施相关物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法，更好地维护了国家安全和利益，更好地履行了防扩散等国际义务”，并指“中方将依法依规对相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准。同时，中方愿通过双边出口管制对话交流机制，与相关方就出口管制政策和实践开展沟通对话，共同积极促进、便利合规贸易”。