Las causas detrás del recorte del 14,2 % en la asignación presupuestal para Antioquia en 2027; así se distribuyó el dinero para la región

En los documentos del Departamento Nacional de Planeación se registró un recorte de 633.000 millones para Antioquia, ¿a qué responde?

En las últimas horas se desató una gran polémica a través de redes sociales luego de que la representante a la Cámara, María del Mar Pizarro, publicara una tabla que contenía el análisis de la asignación presupuestal por departamento para el 2027, y su tendencia con respecto al presupuesto que tuvieron a su disposición las regiones en 2026. 

Según la información publicada por la representante bogotana, con base en los datos presentados por el Departamento Nacional de Planeación en los últimos días, más allá de que el presupuesto nacional registró un aumento del 2,1 % —considerando la inflación ubicada en el 6 %—, 27 de los 32 departamentos de Colombia sufrieron recortes en la asignación para la vigencia entrante. 

Exceptuando a Cundinamarca, La Guajira, Putumayo, Risaralda y Amazonas, todos los demás departamentos sufrieron reducciones en su asignación presupuestal de entre el 1,2 % (Magdalena) y el 37,1 % (San Andrés). 

LEA TAMBIÉN

Pero la atención en redes sociales se concentró en un departamento en particular, sobre todo por motivos políticos.

Antioquia, el segundo en la tabla —por orden alfabético—, sufrió millonarios recortes sobre la base nominal.

En concreto, de acuerdo con los documentos presentados por el Departamento Nacional de Planeación, pasó de un presupuesto de 7,012 billones de pesos, que se asignaron así: transporte (32,7 %), inclusión social (17 %), igualdad y equidad (10,6 %), minas y energía (9,9 %), educación (8,1 %), hacienda (7,4 %), trabajo (5,7 %), agricultura y desarrollo rural (2,1 %), vivienda, ciudad y territorio (1,9 %) y salud y protección social (1,3 %).  

Y para 2027, según la documentación del DNP, la asignación presupuestal para Antioquia será de 6,378 billones de pesos, que se destinarán así: transporte (40,5 %), inclusión social (26,9 %), trabajo (9,6 %), hacienda (8,5 %), educación (4,9 %), minas y energía (4,2 %), agricultura y desarrollo rural (1,4 %), rama judicial (0,9 %) y salud y protección social (0,7 %).

La asignación de 2027 representa un recorte de 633.709 millones de pesos para Antioquia, lo cual en la base nominal representa una reducción del 9 %. Sin embargo, si se toman en consideración las cifras de inflación, la variación real se traduce en un recorte del 14,2 % con respecto a la vigencia anterior. 

Estas cifras desencadenaron una serie de críticas dirigidas particularmente al gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, y el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez.

Las críticas de los usuarios de redes sociales encuentran su lógica en la cercanía de los mandatarios regionales con el presidente Abelardo De La Espriella y en los discursos emitidos por el jefe de Estado, previos a su elección y una vez posesionado como primer mandatario, en los que fue enfático en que este gobierno apoyaría al departamento de Antioquia para materializar sus proyectos estratégicos, a diferencia del gobierno del presidente Gustavo Petro Urrego, con quien, es preciso recordar, Rendón y Gutiérrez chocaron irremediablemente durante toda la administración. 

En concreto, los usuarios señalaron que el presidente de la República 'le incumplió' las promesas a los mandatarios regionales. Incluso, hubo quienes calificaron la asignación presupuestal como una 'traición'.

LEA TAMBIÉN

Más allá de las polémicas en redes sociales, EL TIEMPO consultó al doctor en Economía Julián Santiago Vásquez y a Henry Amorocho Moreno, docente de Hacienda Pública y Presupuesto de la Universidad del Rosario, para comprender las causas fiscales que explican la reducción en la asignación presupuestal por parte de la Nación para el departamento de Antioquia. 

El docente Amorocho inició explicando: "El Presupuesto General de la Nación ha tenido una característica primordial y es que definitivamente está totalmente desfinanciado, tanto así que sus ingresos bajaron en 7,9 billones de pesos, que son contra los cuales se sacan las transferencias que vaya a hacer la Nación a las entidades territoriales. Ya ahí hay una dificultad en la reducción".

En esa misma línea, Amorocho continuó: "Por otro lado, el margen de inflación no había sido tenido en cuenta, entonces el descontar la inflación que se tenía calculada en el 5 % y tenerla ahora en el 6 % baja los recursos. Son unas circunstancias técnicas de un presupuesto muy mal presentado y elaborado por el gobierno anterior, que definitivamente origina disminuciones en rubros sensibles, en este caso, las transferencias a las entidades territoriales".

El economista, con experiencia de casi cuarenta años en los temas de Hacienda Pública, precisó: "En ese sentido, toca generarles el ajuste. Ahí estarían dos de las principales circunstancias. Efectivamente el cálculo de los ingresos corrientes es menor, pero hay otro punto bien importante que quizá puede explicar esta circunstancia de reducción en las asignaciones por vía del Presupuesto General de la Nación a entidades territoriales: lo relacionado con el hecho de que ha aumentado la financiación que por deuda se hará del Estado".

Amorocho aclaró que las entidades territoriales no tienen ninguna incidencia en lo que a la deuda respecta: "Hoy en día tenemos de deuda nueva 237 billones de pesos y los ingresos corrientes se redujeron en 7,9 billones de pesos. Eso puede explicar la baja del presupuesto en Antioquia".

LEA TAMBIÉN

Luego, el también consultor se concentró específicamente en los datos del recorte de la asignación para el departamento de Antioquia.

Amorocho explicó que la reducción nominal del 9 % encaja entre la suma de lo que se redujeron los ingresos corrientes y el cálculo de la inflación que se había hecho.

En ese aspecto, el experto planteó: "Quizá no hay una situación de una disminución a las destinaciones de Antioquia, sino que, en términos técnicos, al tener los departamentos grandes más población y otros parámetros más fuertes que otros, se ven más perjudicados que los departamentos pequeños".

Finalmente, Amorocho hizo énfasis en atribuir la reducción a la situación fiscal que arrastra el país.

"Colombia pasa por un momento difícil: el déficit del que hablaba el presidente estaba en el 5 % y hoy está en el 6 %. En el último año, según el Ministerio de Hacienda, los ingresos sumaron el 15 % y los gastos el 23 % del PIB, un déficit del 8 % en materia fiscal; por eso hoy hay un déficit del 9,2 % en ese rubro".

Según el análisis aportado por Amorocho, el recorte en la asignación para el departamento se corresponde con el panorama fiscal de la Nación y, además, es reflejo del proyecto presentado por el gobierno de Gustavo Petro.

Por su parte, Julián Vásquez abordó el análisis comenzando desde la coyuntura: la visión política de la polémica.

"Hay que considerar que una cosa son los hechos políticos y, en ese sentido, uno ve un triunvirato entre el Gobierno Nacional, el gobierno departamental y el distrito. Un segundo hecho es la realidad del Presupuesto General de la Nación, es uno que tiene una connotación que presenta una reducción en el grueso de los departamentos. Pero hay un hecho contundente y es que el presupuesto de la Nación como gobierno central tiene un incremento", apuntó el doctor en Economía. 

Vásquez, otrora gerente del Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA), inició su análisis enfocándose en los pequeños detalles y lanzando advertencias: "Los presupuestos son proyecciones, habrá que ver al cierre del 31 de diciembre de 2027 cómo le fue a Antioquia. Hay que decir que es un poco arriesgado asegurar que la foto de 2027 sea la realidad".

El experto ahondó en ese punto: "Lo anterior se explica por varias razones. Primero, hay algunos recursos que no se reflejan en la territorialización pero sí llegan a Antioquia. Cuando uno ve los departamentos a los que se les incrementa el presupuesto, viéndolo desde lo social, puede decir que responde en gran medida a buscar un efecto redistributivo; sin embargo, creo que sigue estando el sello del gobierno anterior por los compromisos que hacen inflexible un presupuesto". 

Vásquez subrayó los enfoques prioritarios en los rubros sociales propios del gobierno de Gustavo Petro, que se reflejaron, precisamente, en la asignación significativa de recursos para esos propósitos. Además, fue enfático al señalar que, así el presidente De La Espriella quisiera modificar el presupuesto a voluntad, hay unos temas que por ley no se pueden cambiar en el proyecto presentado por la anterior administración. 

Para seguir dándole forma a esa explicación, Vásquez incluyó nuevamente la perspectiva política en su análisis.

"El color de los gobiernos y su forma de gobernar inciden mucho; el gobierno Petro abandonó la ruta de la productividad y se enfocó en lo social, por lo que tiene mucho sentido que se refleje de tal forma. Además, los presupuestos obedecen a los proyectos, y hay que decir que el gobierno anterior dio la espalda a la productividad y a Antioquia; entonces, cuando viene y quiere ver que al departamento le vaya bien, no se verá reflejado en el papel porque en gran medida los presupuestos son el reflejo de los proyectos en ejecución, si no hay proyectos nuevos, no se verá en el papel", aseguró. 

LEA TAMBIÉN

Vásquez coincidió con Amorocho al mencionar la situación fiscal del país: "La reducción para todos los departamentos se explica en el ajuste fiscal, en las pensiones, en la deuda que se refleja en un ajuste trascendental en gastos de funcionamiento; también en los temas de la nómina de la Nación: el gobierno Petro versus el gobierno De La Espriella, hay un ajuste importante al alza".

En este punto, el doctor en Economía resaltó que será importante presentar proyectos en fase tres ante el Gobierno nacional. Para darle perspectiva a la importancia de esta dinámica, referenció que el 40 % de la asignación presupuestal del departamento se explica en proyectos como la Vía al Mar y el Metro de la 80. 

"Este año será muy clave para que los gobernantes locales hagan una muy buena gestión y eso se vea reflejado en los años próximos en el presupuesto. Si no se hace la tarea de poner en el centro los proyectos importantes y dejar de lado esa desavenencia con el gobierno anterior, esa ruta seguirá", agregó Vásquez.

El experto no dejó pasar la oportunidad para señalar que, más allá de la asignación presupuestal plasmada en el papel, el departamento tendrá la posibilidad de 'arañar' recursos del presupuesto del Gobierno central, que presentó un aumento de 1,6 billones de pesos.

Además, planteó que, si se dan buenas renegociaciones en materia de la deuda actual de la Nación, también aparecerá un espacio fiscal que no existía al momento de plantear el presupuesto, por lo que tanto Antioquia como la propia Medellín podrán acercarse a buscar más recursos. 

Finalmente, desde la visión netamente económica, mencionó que "será pertinente analizar cómo, con los recursos no ejecutados y que están en regalías actualmente, se pueden aunar esfuerzos con la Nación, en función de la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales, para ver una foto distinta en los próximos años, todo movilizado por proyectos".

En esa línea, la visión de los expertos coincide en descartar que lo ocurrido responda a un incumplimiento del gobierno De La Espriella para con los mandatarios locales, y coincide al señalar que más bien es el reflejo del panorama fiscal que arrastra el país desde el año anterior. 

Periodista de Nación, en Medellín. 

Sigue toda la información de Colombia en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.

BOLETINES EL TIEMPO

Regístrate en nuestros boletines y recibe noticias en tu correo según tus intereses. Mantente informado con lo que realmente te importa.

EL TIEMPO GOOGLE NEWS

Síguenos en GOOGLE NEWS. Mantente siempre actualizado con las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en Google News.

EL TIEMPO WHATSAPP

Únete al canal de El Tiempo en WhatsApp para estar al día con las noticias más relevantes al momento.

EL TIEMPO APP

Mantente informado con la app de EL TIEMPO. Recibe las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en tu dispositivo.

SUSCRÍBETE AL DIGITAL

Información confiable para ti. Suscríbete a EL TIEMPO y consulta de forma ilimitada nuestros contenidos periodísticos.