Caro carburante, la proposta di Italia Civile Ets per fermare la speculazione

Commenti

di Giuliano Bastianello*

Il gasolio costa più di due euro al litro e il governo risponde come ormai da mesi: sconti sull’accisa a rate di pochi giorni. L’ultimo, quattro centesimi, è scaduto il 7 novembre e non è stato rinnovato. Lo finanzia lo Stato con l’Iva incassata in più sui rincari: soldi nostri, restituiti col contagocce.

Dentro un litro il greggio pesa meno di un quarto. Quello che è cresciuto è il margine di raffinazione, a un massimo storico il 1° settembre. E c’è un fatto che si dice di rado: il carburante venduto stamattina è stato comprato e pagato settimane fa, alle vecchie quotazioni. Se una raffineria salta il lunedì e il listino sale il martedì, nessuno sta recuperando un costo. Si sta incassando in anticipo su merce già pagata.

Quando poi le quotazioni scendono, il prezzo alla pompa ci mette settimane a seguirle: gli economisti lo chiamano “razzi e piume”. Lo si intravede in questi giorni: dal massimo del 30 ottobre il Brent ha perso oltre un quinto; il gasolio, al netto delle tasse, tra il 1° e il 9 novembre solo il quattro per cento.

Chi fa il pieno non può trattare. Compra a pochi chilometri da casa, trova listini allineati, non ha un’alternativa. In queste condizioni un rincaro che non corrisponde a un costo non nasce da un accordo: è una sottrazione.

Contro tutto questo la legge un’arma ce l’ha già. L’articolo 501-bis del codice penale, scritto nel 1976 nel pieno della prima crisi petrolifera, punisce le manovre speculative sui beni di prima necessità. Le Procure lo aprono a ogni ondata di rincari, nel 2022 e di nuovo quest’anno. Nelle statistiche giudiziarie Istat che abbiamo consultato, però, compaiono solo assoluzioni e proscioglimenti.

Il motivo sta nella norma: non dice che cosa sia una manovra speculativa, e l’ha dovuto stabilire la Cassazione, tornandoci nel 2020 dopo oltre trent’anni. Ne ha fatto un reato di pericolo concreto: non basta un prezzo alto, serve un serio pericolo per l’economia pubblica generale. Una soglia che un singolo rincaro raramente supera, tanto che nel 2025 è stata confermata l’assoluzione di un’imprenditrice per ricarichi esorbitanti sulle mascherine. Nel frattempo il Garante per la sorveglianza dei prezzi sorveglia e non può ordinare nulla, e la Guardia di finanza può multare chi dimentica il cartello con il prezzo medio, da duecento a duemila euro. Alzare il prezzo, invece, è libero.

Il rimedio in uso, poi, arriva dopo. L’accisa mobile esiste dal 2007: il maggior gettito Iva prodotto dai rincari serve a ridurre l’accisa. Ma è una facoltà, e il governo la usa quando e come preferisce. Ne escono proroghe di pochi giorni, decise all’ultimo, su cui né un gestore né un automobilista possono fare un conto. Con un obbligo e tempi scritti nella legge non servirebbe un euro di spesa nuova, perché i soldi sono quelli che lo Stato incassa già in più. Servirebbe rinunciare a decidere caso per caso.

Perché pagare sconti a rate, che pesano sull’Erario, anziché fermare la speculazione? Come Italia Civile Ets proponiamo una legge di quindici articoli, il cui cuore è un breve comma da aggiungere al 501-bis: “costituisce manovra speculativa, quando idonea a determinare il rincaro sul mercato interno, traslare sul prezzo al consumo un onere di approvvigionamento non ancora sostenuto”. Al posto di un criterio costruito caso per caso dai giudici ne dà uno scritto: si valutano la dimensione dell’operatore, la quota di mercato e l’effetto sul mercato nazionale, così il panettiere di quartiere non rischia nulla. E vale per il grano, i farmaci, i materiali edili dopo un terremoto, non solo per i carburanti.

La proposta non fissa prezzi e non blocca aumenti: ogni costo davvero sostenuto si scarica subito sul listino. Impone soltanto che il prezzo non salga prima del costo e che, se sale in fretta, scenda alla stessa velocità. Gli altri articoli servono a rendere verificabile ciò che oggi non lo è: un registro dei carichi a carico delle società petrolifere, non dei gestori, e un contributo sul margine di raffinazione eccedente la media storica, nei soli periodi di crisi.

Una definizione chiara non basta da sola a condannare qualcuno, ma toglie al giudice la scusa e all’operatore l’alibi. Le crisi finiscono e i decreti scadono. Una riga nel codice penale no. Il testo è pubblico e senza paternità: chi vuole presentarlo lo prenda.