運動部》李洋「揮汗有禮」收攬人心享頂天聲量 改革列車還在暖機

運動部成立逾一年。記得揭牌當天，賴清德總統期許讓每位選手都能得到國家支持，首位運動部長李洋作為執政團隊的招牌人物，承接執政黨的體育政見，一口氣端出全民運動、競技制度整合、國際賽會、運動產業、永續平權、基層培育六大工作方向。一年過去，運動部準備走出改革第一步了嗎？

《國民體育法》第7條明定，中央主管機關應制定全國體育發展政策並逐年檢討修正。運動部規劃116年才公布新版運動政策白皮書，外界僅能從施政計畫略知短期規劃。近一年爭議最集中的協會治理上，115年度列有依財務查核缺失檢討理事長與秘書長責任、協會與選手間參賽協議範本兩項，來到116年度卻只剩提升運動員委員會效能與選手權益的討論，並未明確指出權利義務關係，令人費解。

運動部週年當天，李洋在社群媒體以如履薄冰為題，文中隻字不提就任以來的作為，網路人氣卻始終居高不下，尤其「揮汗有禮」9月1日推出至今迴響熱烈，依網路溫度計的閣員聲量統計（9月7日至9月14日），他在卓揆內閣榜上衝上第三名，好評影響力PR值站上80，是前十名中最高的一位。運動部幕僚與府院團隊當然清楚這份空戰實力，但蜜月期終將結束，運動部及府院雙方都該想想，運動部這位主廚該寫些什麼食譜，才端的出賴政府以運動壯大台灣這道大菜。

借用瑞典學者斯滕林（Cecilia Stenling）研究團隊的觀點，運動組織的領導人物同時面對成員與社會兩種期待，也必須以行動回應，否則只會剩下象徵功能。台灣正卡在這道難題上。我們有一位帶著選手身分與社會支持上任的金牌部長。他坐的位置，是要保障選手權益、讓全民共享運動發展成果的機關首長。然而過去一年，公開場合鮮見李洋部長說明政策方向，部內專業意見與業務執行期程也少有對外說明。若不想被定位成運動象徵的吉祥物，部長恐需更頻繁對外闡釋自己的主張與願景。

拿過獎牌的選手也會成為政府的門面。一個與台灣民主政體不同的例子，是當今的國際奧會主席柯芬特里（Kirsty Coventry）。她在2018年9月出任辛巴威姆南加瓦（Emmerson Mnangagwa）政府的運動部長，當時被解讀為利用這位游泳金牌選手的高人氣拉抬政府聲勢，挽回都市年輕選民的信心。她任內起初受到運動界看好，也陸續推出青年培力與社區運動計畫，然而多數政策難以評估績效，最後更因足協停權事件反遭運動界及選手非難。

李洋部長要擺脫象徵性的招牌地位，本月初行政院9月3日通過《國民體育法》修正草案會是個絕佳的機會。當國小體育班不再新增設班，現有班級朝社團化與社區化發展，相關的制度該如何接壤？在筆者擔任全民運動署推動社區運動俱樂部實施計畫講者時，第一線教練與行政人員最關心的是賽事報名的權責分立、專職教練的勞動權益，以及校方課程與俱樂部訓練如何銜接。李洋部長在2月份的商周專訪裡說過，「現在我作為運動部長，我更在意的是制度與環境。」對外說明國小體育班及俱樂部推廣的制度如何銜接，正是當務之急。

運動部能在台灣運動裡扮演什麼角色，目前仍繫於機關首長與幕僚的判斷。但真正要緊的，是能不能長出一個更良善的運動治理環境，這也是李洋與運動部面對例如體操協會棄賽、輕艇選手自費出賽等等爭議時迴避不了的功課。斯滕林團隊提醒過，組織必須把良善治理的良善定義說清楚。部長若不想只當個政府的招牌象徵，除了適時對外說明議題與政策關聯外，更重要的，恐怕是告訴台灣社會，運動部團隊心中的良善，究竟是什麼。如此，才能踏出運動改革第一步。