自由開講》從大法官到監委 藍白讓政治封殺掏空制度監督

立法院日前全面否決第七屆監察委員共27名被提名人，監察院人事缺額持續，如同大法官人事案亦長期卡關。藍白或可主張這是行使人事同意權、嚴格監督執政黨，但當「逐一審查」變成「整批封殺」，當憲政機關一再因政治算計而無法運作，受損的絕非只是政府威信，而是每一位需要制度伸張正義的人民。

27名監委被提名人，最終全數遭藍白立委封殺，無一人獲立法院同意。圖為監委同意權投票。（資料照）

監察院當然不是不能改革，也不是不能批評。社會對監察院效能、組織與個別監委的表現，都可以提出檢驗，若認為制度應調整，更應誠實提出配套方案。然而，現在監察權仍依法存在之際，藍白藉由全面否決人事案讓機關長期空轉，並不是改革，而是以癱瘓取代改革。若立法院認為每一位人選都不適任，更應對每一人提出具體理由，而非以政黨立場一票否決。

以社會福利為例，許多問題並非單一個案的申訴可以解決，而是長年累積的制度性缺陷。政府透過採購與委外提供服務，本意是結合民間的彈性與專業，實務上卻常以最低標、短期契約、繁瑣核銷及僵化績效指標主導服務。社工花費大量時間填報數字、趕結案、應付審核，真正能陪伴家庭、評估風險與建立關係的時間反而被壓縮。當人力不穩、案量過重，受影響的從來不只是工作者，而是需要被接住的兒少、受暴者、照顧者與脆弱家庭。

社會福利問題並非單一個案的申訴可以解決，需要監察院從調查行政缺失、提出糾正，圖為台中市西區社會福利服務中心。（資料照）

這些制度問題需要立法院監督，也需要監察院從調查行政缺失、提出糾正，到要求主管機關檢討採購與人力政策。監察權未必能立即改善社工薪資或終結不合理採購，卻能讓行政機關必須說明及改善制度現況，以維護服務品質與人民權益。

藍白若真心主張權力制衡，就不應一面要求政府受監督，一面讓監督政府的憲政機關失能，若真要推動廢除監察院，也應循修憲程序，清楚提出替代性的調查、人權與審計機制。從大法官到監察委員，反覆以政治多數封殺人事，這不是制衡，而是讓憲政制度逐漸失去保護人民的能力。

（作者為社工師）

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