Des sanctions symboliques

Plusieurs pays occidentaux ont décidé, il y a quelques jours, d’augmenter la pression sur Israël pour que cessent les tueries de Palestiniens dans les territoires occupés et pour protéger la possibilité de mettre en œuvre la solution à deux États dans le conflit israélo-palestinien. Onze pays européens et le Canada ont adopté des sanctions visant le commerce avec les colonies israéliennes en Cisjordanie. Elles s’ajoutent aux petites sanctions adoptées contre seulement une poignée de colons.

La situation est telle dans ce territoire que le ministre britannique des Affaires étrangères a même déclaré devant les députés qu’« un nettoyage ethnique est en cours en Cisjordanie, perpétré par des colons terroristes. Et bien trop souvent, le gouvernement israélien ferme les yeux sur cette situation ».

L’annonce a son importance parce que ces colonies sont considérées comme illégales en vertu du droit international. Dans son avis consultatif de 2024, la Cour internationale de justice (CIJ) a déclaré que les États ne doivent pas reconnaître comme légale la situation créée par la présence illégale d’Israël dans les territoires palestiniens occupés et doivent éviter d’en aider la poursuite.

Pendant longtemps, les gouvernements occidentaux ont publié des déclarations condamnant l’expansion des colonies tout en permettant aux relations commerciales de continuer. Ces condamnations n’ont rien donné, Israël continuant à défier les règles internationales depuis plus de 60 ans, avec l’appui des États-Unis.

Les mesures vont toucher des produits agricoles, du vin, des cosmétiques et des produits industriels. Ces produits d’exportation étant souvent étiquetés Made in Israel, on ne sait pas comment ceux provenant des colonies seront présentés.

L’annonce a été suivie d’une déclaration commune des premiers ministres Mark Carney et Andy Burnham, du Royaume-Uni, et du président français, Emmanuel Macron, sur la solution à deux États, qui, faut-il le rappeler, est au cœur du conflit. Les trois hommes d’État ont rappelé que leurs pays avaient, l’an dernier, reconnu l’État de Palestine et que « le moment était venu de prendre d’autres mesures afin de respecter [leur] promesse de protéger la solution à deux États, de défendre [leurs] intérêts et de préserver [leurs] valeurs avant qu’il ne soit trop tard ». D’ailleurs, les trois pays coprésideront une réunion lors de l’Assemblée générale des Nations unies ce mois-ci pour faire progresser les efforts en vue de la paix.

Mais il est peut-être déjà trop tard.

Le gouvernement israélien, dirigé par Benjamin Nétanyahou, recherché par la justice internationale pour crime contre l’humanité, a rejeté à maintes reprises la solution à deux États par la voix de son premier ministre et de ses ministres extrémistes. Même les leaders de l’opposition qui feront face à Nétanyahou lors des élections en octobre n’y sont pas favorables. Depuis le massacre d’un millier de civils israéliens commis par le Hamas le 7 octobre 2023, l’opinion publique n’est pas d’humeur à appuyer un processus de paix. Un sondage de juin réalisé par le Council for a Secure America a révélé que seuls 22 % des Israéliens juifs sont en faveur d’une solution à deux États, tandis que 63 % y sont opposés.

On peut donc raisonnablement se demander à quoi vont servir ces sanctions en forme de petits coups d’épingle contre des exécutants d’une politique ordonnée d’en haut. Les vrais coupables ne se sentent pas concernés. À tel point que le ministre de la Défense, Israël Katz, parle ouvertement de la nécessité de déporter les deux millions de Palestiniens encore à Gaza. Un crime de plus.

Faudrait-il adopter des sanctions plus fortes ? C’est à voir. Celles adoptées contre l’Iran il y a des décennies et celles contre la Russie depuis 2022 n’ont toujours pas modifié le comportement de leur gouvernement.

Pour les Palestiniens, l’horizon est bouché. Donald Trump, encore lui, avait pourtant promis dès son premier mandat de régler, une fois pour toutes, le contentieux israélo-palestinien. Il avait lancé en 2020, entre autres initiatives, le processus d’Abraham, qui consistait pour Israël et certains pays arabes à nouer des relations diplomatiques et commerciales afin d’apaiser les tensions et de créer « un nouveau Moyen-Orient ». Quelques capitales arabes ont suivi, mais l’Arabie saoudite a dit non tant que la question de la Palestine ne serait pas à l’ordre du jour.

Six ans plus tard, Jean-Pierre Filiu, spécialiste des questions moyen-orientales, écrivait dimanche dans Le Monde que les accords d’Abraham battent de l’aile. « Les signataires arabes des accords s’avèrent incapables de même atténuer, depuis octobre 2023, la guerre d’anéantissement de la bande de Gaza par Israël. » Et la guerre d’agression israélo-américaine contre l’Iran n’arrange rien.

La conclusion de l’expert est dévastatrice : ces accords « ont plutôt encouragé la guerre que la paix au Moyen-Orient ».