欧盟据报拟采取保障措施 目标中国化学品、家具和机械等行业产品

据彭博社援引知情人士报导称，欧盟正计划采取保障措施，以减少从中国进口化学品、家具和机械等行业的产品。知情人士表示，这些措施可能会采取进口上限或关税的形式，最早可能会在2027年第一季度出台。

知情人士称，欧盟委员会正寻求效仿其近期限制中国产混合动力汽车进入欧盟的做法——此前，欧盟曾与中方达成“共同理解”，将中国每年向欧盟出口的此类汽车数量上限设定为35万辆。这一限额被认为已足够高，足以阻止中方采取报复措施。

上述计划的举措是欧盟为缩减其对华巨额贸易逆差所采取的一系列广泛行动之一；2025年欧盟对华货物贸易逆差达到约3600亿欧元，相当于每天约10亿欧元。欧盟委员会正处于微妙的境地：既希望提振本土产业，又要避免招致北京方面的报复并引发中欧贸易战。欧盟委员会发言人未立即回应置评请求。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）本月早些时候曾对记者表示：“我们的产业界已发出呼吁，我们听到了这些诉求，并将作出回应，包括一些更多的保障措施”。

保障措施允许欧盟在特定行业的进口产品出现激增时，对这些产品实施限制。此前消息指，欧盟已开始评估贸易数据，以确定哪些领域存在此类情况。

这些保障措施可以采取进口配额的形式，例如针对混合动力汽车所采取的措施，也可以采用关税配额——即对超过一定数量的进口产品加征关税，从而抑制过量的产品流入。

欧盟可以选择在未经中方同意的情况下，单方面出台这些措施。知情人士提醒称，欧盟的具体计划以及拟针对的行业领域，可能会在与成员国及中方讨论后发生变化。

北京方面，中国商务部新闻发言人本月16日以答记者问方式表示：“中方注意到有关报道。中欧按照双方确定的遵守世贸组织规则、基于事实和非歧视的三项原则，就混动汽车达成的谅解是对等互利的，既有力维护了中国企业的实际利益，也回应了欧方关切，避免了中欧贸易摩擦局面升级。所谓‘欧方施压奏效’的说法毫无依据”。

该发言人称，“欧方不能幻想以施压换取好处，更不要低估中方维护自身利益的决心和能力。我们敦促欧方与中方相向而行，推动中欧经贸关系健康稳定发展”。

上述知情人士则表示，正如针对混合动力汽车拟采取的行动，以及欧盟此前在钢铁问题上所采取的举措一样，这些新的保障措施将符合世贸组织规则，并适用于欧洲经济区以外的其他国家。

据部分知情人士透露，欧盟委员会计划在未来几周内就实施混合动力汽车配额限制提出方案，旨在使其于今年12月正式生效。这些措施的有效期为四年；在配额实施的第一年之后，中国相关车辆的配额每年将增长6%。其中一位知情人士说，针对日本、韩国等其他国家车辆的配额也将遵循类似的逻辑。

来自中国的低价商品大量涌入欧洲，冲击了欧洲产业，并使当地就业岗位面临风险。再加上需求下滑，以及许多欧洲企业和商品在中国面临的市场准入限制，导致了巨大的贸易逆差，且这一数字仍在不断增长。

本月初在布鲁塞尔举行的峰会上，欧盟成员国领导人达成共识，敦促欧盟委员会迅速在各经济领域采取行动，并建立新的权限，以助力削减贸易逆差，同时嚇阻中方采取报复措施。

欧盟委员会计划在12月中旬前提出相关方案，旨在实现供应来源多元化，并建立一套能针对各类激进贸易行为迅速作出反应的机制。据知情人士透露，该机制将通过限制特定商品和服务进入欧洲单一市场来发挥作用；与现有手段相比，这种新机制在执行上将更加灵活，适用范围也更广。

目前尚不清楚北京方面是否会接受其对欧出口受到进一步限制；此前混合动力汽车出口已受限制；对于欧盟可能引入此类新工具的前景，中方已作出了态度强硬的表态。

本月初，欧中双方商定，将于2027年3月召开机制第三次例会，在此之前双方各层级将保持密切沟通，包括1月举行部长级视频会议。

报导指，根据目前达成的协议，中方将削减部分汽车零部件、橄榄油和冰淇淋的关税。此外，欧盟还致力于改善在华市场准入，并寻求简化关键矿产和永磁铁的出口程序。