涉对华AI公司投资 美财政部开出首张“对外投资安全计划”罚单

美国财政部周三宣布了依据针对美国在华敏感技术领域投资的监管规定所作出的首笔处罚，对璞跃（Plug and Play Tech Centre）的母公司处以20万美元罚款，原因是该公司未就其对一家上海机器人与人工智能（AI）企业的投资进行申报。

美国财政部周三表示，亚美迪有限责任公司（Amidi, LLC、以下简称亚美迪）旗下一家中国基金子公司于2025年4月19日向上海穹彻智能科技有限公司（Noematrix、以下简称穹彻智能）投资约92478美元后，未按规定提交申报通知。该处罚决定虽于今年7月作出，但直至本周三才对外公布。罚款金额超过了投资额的两倍。

美国财政部通过新闻稿表示，“2026年7月，美国财政部根据‘对外投资安全计划’（OISP）开出了首张民事罚单。美国财政部对亚美迪处以20万美元罚款，原因是该公司未就其受控外国实体对一家中国具身智能（embodied AI）企业的投资提交必要的申报”。

新闻稿指出，“‘对外投资安全计划’于2025年1月2日生效，目前要求美国人士（U.S. persons）在针对从事量子计算、人工智能和半导体领域特定活动的实体——位于或关联于中华人民共和国、香港特别行政区及澳门特别行政区——进行某些类型的投资时，必须向美国财政部申报；同时，该计划还禁止美国人士进行其他特定类型的投资。此外，美国人士须：(a) 就其受控外国实体进行的任何交易向美国财政部提交通知——若该交易由美国人士进行则属于须申报交易；以及 (b) 采取一切合理措施，禁止并防止其受控外国实体进行某项交易——若该交易由美国人士进行则属于被禁止交易”。

去年4月19日，亚美迪旗下的一家中国基金向穹彻智能投资了约92478美元。亚美迪也是以璞跃名义开展业务的机构的母公司。公开资料显示，穹彻智能成立于2023年11月，该公司是一家专注于开发和应用具身智能技术的科技公司，提供覆盖智能机器人应用开发全周期的软硬件工具和平台，面向不同行业客户提供创新的通用机器人智能解决方案。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在新闻稿中表示：“今天根据‘对外投资安全计划’宣布的处罚决定，彰显了美国财政部致力于通过强健的投资安全措施来维护美国国家安全的决心；这些措施旨在保持美国的技术领先地位，并推进特朗普总统的‘美国优先’投资政策”。

负责投资安全事务的美国财政部助理部长克皮尔克顿（Christopher Pilkerton）则称：“‘对外投资安全计划’是一项重要工具，旨在应对受关注国家在关键技术领域取得的进展，这些进展可能对美国国家安全构成风险。我们将继续确保投资者遵守该计划所确立的各项要求”。

2025年12月18日，美国国会通过了《2025年全面对外投资国家安全法案》（COINS），该法案扩大了“对外投资安全计划”的管辖范围，纳入针对更多国家及技术领域的投资。