“또 찾아올까 두려워요”…스토킹·교제폭력 재신고 5만건 넘었다

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지난해 경찰에 접수된 스토킹·교제폭력 재신고가 5만건을 웃돌았다. 이 가운데 약 78%는 ‘3회 이상’ 신고로 분류됐다. 교제폭력 신고가 2021년 대비 80% 넘게 증가한 반면, 피해자 보호용 스마트워치 지급은 4%도 늘지 않았다.

11일 국회 행정안전위원회 소속 서명옥 국민의힘 의원이 경찰청에서 제출받은 자료를 보면 지난해 스토킹 재신고는 1만9316건, 교제폭력 재신고는 3만2634건이었다. 합계는 5만1950건이다.

‘3회 이상’에 해당하는 신고는 스토킹 1만5090건(78.1%), 교제폭력 2만5322건(77.6%)으로 집계됐다. 두 유형을 합한 4만412건은 전체 재신고의 77.8%를 차지했다.

지역별 스토킹 재신고에서는 인천의 ‘3회 이상’ 비중이 84.7%로 나타났다. 2005건 중 1699건이 해당했다. 경기북부 역시 1925건 중 1602건(83.2%)으로 전국 비중보다 높았다.

교제폭력 신고 증가에 비해 스마트워치 지급 확대는 더뎠다. 신고 건수는 2021년 5만7305건에서 지난해 10만5327건으로 83.8% 늘었다. 같은 기간 교제폭력 피해자에게 지급한 스마트워치는 1919건에서 1988건으로 3.6% 증가했다.

전체 범죄피해자 대상 스마트워치 지급 건수가 1만989건에서 2만1974건으로 약 두 배 늘어난 것과도 차이를 보였다. 스마트워치는 긴급 상황에서 경찰에 신고하고 위치를 전송하는 장치로, 피해자의 위험도와 사건 내용 등을 고려해 지급된다.

올해 1~8월 위험도가 ‘매우 높음’으로 평가된 피해자에게 제공한 민간 경호 지원은 292건이었다. 피해자 1명에게 경호원 2명을 배치하며, 기본 지원 기준은 1회 7일 이내·하루 10시간이다. 위험도와 상황에 따라 지원 범위를 조정할 수 있다.

보호·지원 업무를 담당하는 피해자전담경찰관은 전국 경찰서 262곳에 총 259명이다. 전국의 3급 경찰서에는 전담 인력이 배치되지 않아 여청계 직원이 스토킹·가정폭력 등 관계성 범죄 관리와 피해자 보호 업무를 병행하고 있다.

경찰의 안전조치를 받던 중 살인이나 살인미수 피해를 본 사례도 확인됐다. 2022년부터 올해 7월까지 살인 피해 사건은 17건, 살인미수는 13건으로 총 30건이었다. 피해자는 전원 여성이었다.

경찰의 관계성 범죄 대응 지침은 과거 신고·입건 이력을 바탕으로 재발 위험을 평가하고 피해자를 모니터링하도록 규정하고 있다.

서 의원은 반복 신고와 가해자의 접근·협박을 종합적으로 살펴 위험 징후가 있는 피해자에게 선제적으로 개입해야 한다고 지적했다. 이어 “고위험 가해자에 대해서는 보다 강력한 격리와 재범 방지 조처를 하는 체계로 전환해야 한다”고 강조했다.

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지난해 경찰에 접수된 스토킹 및 교제폭력 재신고는 5만건을 넘으며, 이 중 약 78%가 '3회 이상' 신고로 확인됐다.

교제폭력 신고는 2021년 대비 80% 이상 증가했지만, 피해자 보호를 위한 스마트워치 지급은 4%도 증가하지 않은 상황이다.

서명옥 의원은 반복 신고와 가해자의 접근 및 협박을 종합적으로 분석해 고위험 피해자에 대한 선제적 개입이 필요하다고 강조했다.

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경찰의 신변 보호 조치 속에서도 관계성 범죄 피해가 끊이지 않는 가운데, 반복되는 신고와 더딘 지원 체계의 현실이 조명되고 있어요.

Key Points

• 지난해 스토킹과 교제폭력 재신고가 5만 건을 웃돌았으며, 이 중 약 78%는 '3회 이상' 반복된 신고로 확인되었어요. 🚨
• 교제폭력 신고는 2021년 대비 크게 늘었지만, 피해자 보호를 위한 스마트워치 지급은 제자리걸음에 가까운 미미한 증가세를 보였어요. ⌚
• 경찰의 보호 조치를 받는 도중에도 여성들이 살해되거나 살인미수 피해를 입는 사건이 이어져 안타까움을 더하고 있어요. 💔
• 전문가들은 위험 징후가 감지되는 피해자에게 선제적으로 개입하고, 고위험 가해자를 강력하게 격리하는 체계로의 전환이 필요하다고 지적하고 있어요. 🛡️

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

최근 스토킹과 교제폭력 같은 친밀한 관계 속 범죄가 끊이지 않고 있어요. 🚨 국회 행정안전위원회 소속 서명옥 의원이 경찰청에서 받은 자료에 따르면, 지난 해에만 스토킹과 교제폭력 재신고 건수가 무려 5만 건을 훌쩍 넘겼다고 해요. 📊 특히 이 중 약 78%는 신고가 3회 이상 반복된 경우여서 안타까움을 더하고 있어요. 💔

하지만 이렇게 위험한 상황 속에서도 피해자를 지키기 위한 실질적인 지원은 턱없이 부족한 실정이에요. 📉 교제폭력 신고 건수는 2021년에 비해 80% 이상 크게 늘어났지만, 피해자 보호를 위한 스마트워치 지급은 겨우 4%도 늘지 않은 것으로 나타났어요. ⌚ 심지어 경찰의 보호 조치를 받던 중 안타깝게도 살인이나 살인미수 피해를 본 사례도 최근 몇 년간 30건에 달하며 모두 여성이 피해자인 것으로 확인되었답니다. 🛡️

이처럼 반복되는 신고와 허술한 보호망 속에서 피해자들이 위험에 그대로 노출되어 있다는 지적이 계속 나오고 있어요. 🔍 전문가들과 의원들은 고위험 가해자를 확실하게 격리하고, 위험 징후가 보일 때 경찰이 더욱 적극적으로 개입하는 체계로 시급히 전환해야 한다고 강조하고 있어요. 🗣️ 앞으로 이와 관련해 어떤 제도적 보완이 이루어질지 차분히 지켜봐야 할 시점이에요. 👀

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

🔍 스토킹과 교제폭력 같은 친밀한 관계 속 범죄가 사회적 공감대 확산 속에 연일 최다 신고 기록을 갈아치우고 있어요. 📈 과거에는 단순한 사생활이나 다툼으로 치부되던 문제들이 이제는 명백한 강력범죄라는 인식이 퍼지면서 피해자들의 신고 문턱이 크게 낮아진 결과예요. 🛡️ 하지만 급증하는 신고 건수와 달리, 피해자 보호를 위한 스마트워치 지급은 턱없이 부족하고 전담 인력마저 턱없이 모자란 현장의 구조적 한계가 고스란히 드러나고 있어요. ⚠️ 특히 가정폭력이나 스토킹과 달리 교제폭력을 직접 규율하는 마땅한 법적 울타리가 없어 11년째 입법 공백이 이어지고 있다는 점이 가장 큰 원인으로 지적돼요. 🚨 결국 제도적 사각지대 속에서 반복되는 신고에도 불구하고 가해자에 대한 선제적 격리와 고위험군 관리가 제대로 작동하지 못하면서, 경찰의 보호 조치 중에도 끔찍한 살인 피해가 끊이지 않는 비극적인 뉴스로 이어지고 있는 셈이에요.

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

• 2025.08

  경찰청은 교제폭력 피해자가 처벌을 원하지 않더라도 스토킹처벌법을 적극 적용해 선제적으로 분리 조치하는 '교제폭력 대응 종합 매뉴얼'을 마련해 일선 현장에 배포했어요. 또한 같은 해 9월에는 국회에서 교제폭력 대응 방안 세미나를 열어 입법 필요성을 알렸답니다. 📝🤝

• 2026.03

  가정폭력·교제폭력·스토킹 등 3대 관계성 범죄의 112 신고 건수가 역대 최다인 44만 건에 육박하며 사회적 경각심이 커졌어요. 하지만 교제폭력을 직접 규율할 별도 법안은 11년째 국회 문턱을 넘지 못해 제도적 사각지대로 지적되었답니다. 🚨📊

• 2026.10

  경찰의 신변 보호 조치 중에도 여성 살인 및 살인미수 피해가 30건에 달하는 것으로 나타났어요. 교제폭력 신고는 급증했지만 스마트워치 지급은 제자리걸음이었으며, 고위험 가해자를 강력하게 격리하는 체계로의 전환이 강조되었답니다. 🛡️💔

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인]	스토킹이나 교제폭력 같은 관계성 범죄에 대한 사회적 인식이 크게 바뀌면서, 피해를 참지 않고 적극적으로 신고하는 개인들이 늘어나고 있어요. 🚨 하지만 늘어나는 신고 건수에 비해 스마트워치 같은 실질적인 보호 장비 보급은 턱없이 부족해서, 피해자들이 체감하는 안전망은 여전히 불안한 상황이에요. 🛡️ 특히 경찰의 보호 조치 속에서도 안타까운 범죄 피해가 발생하고 있어, 개인들이 느끼는 공포와 실효성 있는 대책에 대한 갈증은 더욱 커지고 있어요. 🥺
[산업/기업]	이번 기사에서 직접적으로 언급된 특정 산업이나 기업의 변화는 확인되지 않아요. 🏢 다만 범죄 피해자를 위한 민간 경호 지원이나 인공지능 폐쇄회로(CCTV) 같은 보안 기술이 현장에서 활용되는 모습이 확인되고 있어요. 📹 이처럼 관계성 범죄 대응과 관련하여 치안 및 보안 관련 서비스 분야에서의 역할과 수요가 점차 부각되는 흐름을 보이고 있어요. 🔍 기사 내용 부족으로 인해 기업 경영이나 산업 전반에 미치는 직접적인 영향은 제한적으로만 파악할 수 있어요.
[정부/시장]	정부와 경찰은 스토킹과 교제폭력 신고가 역대 최다를 기록함에 따라, 긴급 분리 조치나 스토킹처벌법을 적극 적용하는 등 현장 대응을 강화하고 있어요. 🚓 하지만 교제폭력을 직접 규율할 별도의 법안이 오랜 기간 입법 공백 상태에 놓여 있어 제도적인 한계에 부딪히고 있어요. 🏛️ 또한 일선 경찰서에는 전담 인력이 턱없이 부족하고 3급 경찰서에는 전담자조차 없는 등 행정적·인력적 과제를 안고 있어요. 📋

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

사회적 인식의 변화로 인해 스토킹이나 교제폭력 같은 관계성 범죄 신고는 해마다 크게 늘어나고 있어요. 📈 하지만 신고가 급증하는 것과 비교해서 피해자를 실질적으로 지켜줄 수 있는 스마트워치 같은 보호 장비의 보급은 제자리걸음을 걷고 있어요. ⌚ 또한, 현장 경찰관들의 업무 부담을 줄여줄 전담 인력도 턱없이 부족한 상황이에요. 👮

이러한 상황 속에서도 제도적인 빈틈을 메우기 위한 노력은 계속되고 있어요. 경찰은 교제폭력에 스토킹처벌법을 적극적으로 적용해 가해자를 미리 분리하는 등 선제적인 대응에 나서고 있어요. 🛡️ 그러나 교제폭력만을 직접적으로 규율하는 별도의 법안은 오랜 시간 동안 국회의 문턱을 넘지 못하고 있어요. 🏛️

결국 반복되는 신고에도 불구하고 제도의 한계와 보호 장치의 부족으로 인해 소중한 생명이 위험에 처하는 안타까운 일들이 계속해서 발생하고 있어요. 🚨 따라서 위험 신호가 감지될 때 더욱 과감하게 개입하고 가해자를 확실하게 격리할 수 있는 튼튼한 제도적 기반을 마련하는 것이 시급한 과제로 남아 있어요. ⚖️

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

• 현 상태 유지 및 안착 시나리오

  교제폭력과 스토킹 등 관계성 범죄에 대한 사회적 공감대가 넓어지고, 경찰이 스토킹처벌법을 우회 적용하는 현행 대응 지침이 일선 현장에 차분하게 스며드는 상황이에요. 🛡️ 피해자들의 신고 의지가 계속 이어지면서 112 신고 건수가 높은 수준을 유지하게 된답니다. 📞 다만 전용 법률이 없는 현재의 틀 안에서 경찰이 긴급응급조치와 스마트워치 지급 등을 제한적으로 활용하는 체제가 당분간 그대로 유지될 것으로 보여요. 🔍

  이 과정에서 피해자전담경찰관 부족이나 일부 경찰서의 전담 인력 미배치 같은 현장의 물리적 한계도 함께 지속될 가능성이 커요. 👥 기사 내용에 따르면 교제폭력 관련 법안은 11년째 입법 공백 상태에 머물러 있어서, 제도적인 보완 없이 현장 대응 매뉴얼에만 의존하는 구조가 계속 이어질 수 있어요. 📋

• 영향력 확대 및 가속 시나리오

  관계성 범죄의 심각성에 대한 사회적 경각심이 더욱 거세지면서, 국회에 계류 중인 교제폭력처벌법 등 관련 법안들에 대한 입법 논의가 급격한 탄력을 받는 상황이에요. 🚀 반복되는 고위험 신고와 안타까운 피해 사례들을 계기로, 가해자를 강력하게 격리하고 선제적으로 개입해야 한다는 목소리가 사회 전반에서 더욱 커질 수 있어요. 📢

  이렇게 되면 경찰의 대응 지침을 넘어 법적 근거가 탄탄하게 마련되면서, 긴급응급조치와 잠정조치 등이 훨씬 더 적극적이고 광범위하게 적용될 수 있어요. ⚖️ 아울러 피해자 보호용 스마트워치 보급 확대나 전담 인력 충원 등 실효성 있는 인프라 개선 작업에도 속도가 붙으면서, 수사 기관의 초기 개입 역량이 한층 강화되는 방향으로 나아갈 수 있답니다. 💡

• 변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

  교제폭력 전용 법률 제정이 계속 지연되는 입법 공백이 길어지고, 현장의 인력 부족과 예산 한계가 겹치면서 보호 조치가 실효성을 거두지 못하는 상황이 발생할 수 있어요. ⚠️ 특히 스마트워치 지급 증가세가 실제 신고 폭증 속도를 따라가지 못하거나, 위험도가 높은 상황에서도 선제적 개입이 제때 이뤄지지 않는 허점이 드러날 수 있답니다. ⏱️

  피해자가 처벌을 원하지 않거나 관계를 유지하려는 사후적 사정 속에서 법적용의 모호성으로 인해 현장 혼선이 다시 빚어질 위험도 존재해요. 🔄 이로 인해 경찰의 보호 조치 속에서도 강력범죄로 이어지는 고위험 사례들을 완전히 막아내지 못할 경우, 현행 대응 체계의 실효성에 대한 강한 의문과 비판이 제기되면서 정책적 반발이나 제도 개선의 정체로 이어질 수 있어요. 🛑

[주요 용어 해설 (Glossary)]

• 스토킹처벌법

  스토킹처벌법은 상대방의 의사에 반해 정당한 이유 없이 접근하거나 따라다니는 등의 행위로 불안감과 공포심을 일으키는 범죄를 엄정하게 처벌하기 위해 제정된 법률이에요. 😊 이 법에 따르면 가해자는 최대 5년 이하의 징역이나 5000만 원 이하의 벌금형에 처해질 수 있으며, 경찰은 일회성 폭력 행위에도 긴급응급조치를 직권으로 명령해 가해자와 피해자를 선제적으로 분리할 수 있어요. 🛡️ 최근에는 연인 사이에서 발생하는 교제폭력에도 이 법을 적극 적용하여 피해자를 신속하게 보호하려는 현장 대응이 이루어지고 있답니다. 🔍

• 긴급응급조치

  긴급응급조치는 스토킹 범죄나 교제폭력 등에서 피해자의 안전을 위해 경찰의 직권이나 피해자의 요청으로 취해지는 강력한 현장 대응 조치예요. 🚨 가해자에 대해 최대 1개월까지 피해자 주거지 등의 100m 이내 접근금지와 전기통신을 이용한 접근금지를 명령함으로써 추가적인 피해를 막고 가해자를 신속하게 격리할 수 있어요. 🏃‍♂️💨 기사 내용에 따르면 이러한 조치는 피해자가 처벌을 원하지 않거나 교제를 이어가더라도 폭행 발생 자체를 의사에 반한 것으로 판단하여 선제적으로 적용되기도 해요. 📋

• 스마트워치

  스마트워치는 범죄 피해의 위험에 노출된 사람들이 긴급한 상황에서 신속하게 경찰에 신고하고 자신의 위치를 전송할 수 있도록 지급되는 보호용 장치예요. ⌚ 피해자의 위험도와 사건 내용을 면밀히 고려하여 지급되며, 위급할 때 버튼을 누르면 경찰이 즉시 출동하여 도움을 줄 수 있도록 설계되어 있어요. 🚨 하지만 최근 교제폭력 신고 건수가 급증한 것에 비해 스마트워치 지급량은 크게 늘지 않아 현장에서는 보호 장비 확충이 더디다는 지적이 나오고 있답니다. 📉