防變天！白宮擬「無國會施政」劇本 擴大行政權抗民主黨箝制

白宮官員與知情人士透露，美國總統川普的白宮團隊已為民主黨可能在期中選舉奪回國會控制權預做準備，正研擬計畫，企圖透過擴大行政權限來持續推動核心施政，同時也為政府可能面臨的國會調查做足防禦準備。（法新社）

首次上稿 11-02 02:00
更新時間 11-02 07:19

1名白宮官員及2名知情人士透露，美國總統川普的白宮團隊已投入數月時間，為民主黨可能在期中選舉奪回國會控制權預做準備。他們正研擬計畫，企圖透過擴大行政權限來持續推動核心施政，同時也為政府可能面臨的國會調查做足防禦準備。

路透1日報導，3名不願具名的消息人士指出，自今年4月以來，包括白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）與白宮管理及預算局（OMB）局長伏特（Russell Vought）在內的高階官員，便持續與白宮法律顧問辦公室合作，檢視川普可以在不需國會批准的情況下，在移民、關稅、住房成本與聯邦支出等領域採取哪些行政作為。

白宮官員表示，白宮法律顧問夏夫（Will Scharf）及其團隊正在研究，川普在法律上能獨自做到什麼程度、可將其權限的界線推到哪裡，以及如何在法庭上為這些決定辯護。

這項內部規劃凸顯3日期中選舉的矛盾之處：若民主黨奪回國會控制權，將獲得調查川普、阻擋立法並牽制其預算分配的權力；然而，川普在貿易、外交政策與聯邦官僚體系上，仍握有廣泛且強大的行政權限，而且他在第二任期內早已頻繁且強勢地動用這些權力。

川普日前表示，若共和黨失去國會控制權，他預期自己會花上「一兩個月」不斷動用否決權，直到最終與民主黨達成妥協。他在1日播出的「紐約郵報」播客（Podcast）節目專訪中說：「我想我會變成『否決先生』（Mr. Veto）。然後在某個時候，我們或許會達成協議。」

目前，民主黨在聯邦眾議院需要淨增4席，才能翻轉現有214比218的劣勢；在參議院同樣需要淨增4席，以打破共和黨53比47的多數優勢。民調顯示，民主黨極有機會拿下眾議院，參院選情則陷入膠著。

儘管過去1個月來，川普在全國各地舉行造勢活動，力拚保住共和黨對國會的控制權，但他的幕僚私下已在為2027年截然不同的政治版圖預做準備。

白宮發言人畢斯（Lauren Bis）駁斥共和黨可能敗選的說法，並指控媒體散布不實風向，「本屆政府與具備常識的共和黨人，將繼續保衛邊境、恢復法律與秩序，把更多錢放回辛勤工作的美國人薪水袋中，並為美國人民贏得勝利。」

然而，據白宮官員透露，目前團隊正在研議的行政措施，包括對關鍵礦物與風力發電機組進口祭出新關稅、緊縮國際學生與外籍移工的簽證規定，以及旨在降低住房與建築成本的措施。

知情人士指出，伏特正檢視有哪些優先施政項目，可以利用國會已撥款的資金來推動；他也計畫修改聯邦補助金的規定，讓政治任命官員對納稅人的錢流向哪些政府計畫，擁有更大的發言權，此舉可在不尋求國會同意下，實質擴大白宮對聯邦支出的影響力。

據悉，川普已聽取相關準備工作的簡報並參與討論。當被問及川普在面臨民主黨掌控的國會時，透過行政權施政的感受，1名知情人士直言：「非常自在。」

自2025年1月重返白宮以來，川普已多次測試總統職權的極限，在未獲國會批准或新法源授權下，逕自利用行政權徵收廣泛關稅、加強邊境執法、縮編聯邦人力，甚至推動包括對伊朗戰爭在內的外交目標。他一再援引國家緊急狀態來擴張權限，即使國會投票終止緊急狀態，他也能動用否決權反制（需參眾兩院3分之2多數才能推翻總統否決）。

然而，總統的行政命令無法迴避國會的調查權。路透曾報導，眾院民主黨高層已討論計畫動用聽證會、傳票與索要文件等方式，調查川普是否利用總統職權圖利自己、盟友或金主。

對此，川普幕僚早在數月前就開始未雨綢繆。知情人士透露，白宮律師已向政治任命官員與各部會首長進行簡報，指導他們如何應對國會的調查與傳票，並警告官員們要「謹慎處理任何形諸文字的紀錄」。

此外，白宮團隊也正尋求司法部的法律意見，試圖讓川普能行使「行政特權」（executive privilege），以阻擋國會對其與私人顧問之間通訊紀錄的審查。